“今年開學(xué)收費(fèi)這么貴??？我的孩子才上小學(xué)一年級(jí)，入學(xué)報(bào)名時(shí)一共交了1200多元，其中僅新增的課后服務(wù)費(fèi)就達(dá)500元?！?月1日開學(xué)之日，興國縣的紅軍子弟小學(xué)、一小、二小、三小等縣直小學(xué)多名家長陸續(xù)向本報(bào)反映，從本學(xué)期開始，該縣要求8所縣直小學(xué)新增課后興趣班，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每學(xué)期500元，這些學(xué)校班主任通過微信群，通知家長自愿報(bào)名參加。但他們礙于班主任情面，基本上“被自愿”地交了這筆錢。
據(jù)了解，2017年，教育部下文要求中小學(xué)開展課后服務(wù)工作。今年興國縣推出的課后服務(wù)涉及8所縣直小學(xué)2.4萬余名學(xué)生，目前已繳納500元報(bào)名參加課后興趣班的學(xué)生有6200多人，而多數(shù)家長持觀望態(tài)度。
不少家長表示，課后服務(wù)是件好事，能幫家長解決“沒時(shí)間接孩子”“孩子無人看護(hù)”等難題，學(xué)校對(duì)此進(jìn)行適當(dāng)收費(fèi)也是合理的。但家長們質(zhì)疑，興國縣設(shè)立的500元課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理？有沒有獲得審批？收取的費(fèi)用如何使用及分配？是否建有監(jiān)督機(jī)制？到底該如何落實(shí)教育部及省教育廳文件，是否應(yīng)制訂相關(guān)工作實(shí)施方案？帶著這些疑問，連日來，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。
開學(xué)新增500元收費(fèi)項(xiàng)目，監(jiān)管部門稱系“正常收費(fèi)”
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，8所縣直小學(xué)雖都掛出了由縣教體局統(tǒng)一制作的“興國縣小學(xué)收費(fèi)公示牌”，但公示牌僅列出了3項(xiàng)代收費(fèi)項(xiàng)目，即音像教材費(fèi)（語文、英語）、校服費(fèi)、教輔費(fèi)，而包括新增的500元課后服務(wù)費(fèi)（即課后興趣班費(fèi)）在內(nèi)，已實(shí)施收費(fèi)的十余項(xiàng)代收費(fèi)項(xiàng)目并未列入其中。
課后服務(wù)費(fèi)是家長質(zhì)疑的焦點(diǎn)問題。9月2日上午，面對(duì)記者采訪，就學(xué)校班主任通過微信發(fā)布的課后服務(wù)收費(fèi)通知及相關(guān)交流信息等內(nèi)容，興國縣紅軍子弟小學(xué)、一小、二小、三小等數(shù)名家長一一截圖發(fā)給記者。記者注意到，針對(duì)家長提出“收費(fèi)是否有文件依據(jù)”的質(zhì)疑，有的班主任回應(yīng)：是縣教體局要求的，有的則回復(fù)：交不交錢是你們的事，我只是傳達(dá)會(huì)議精神。
8所縣直小學(xué)中的數(shù)名校長及老師均坦承，縣教體局尚未下發(fā)有關(guān)落實(shí)課后服務(wù)工作的文件，只是在8月27日，要求下屬機(jī)構(gòu)即縣青少年校外活動(dòng)中心（以下簡稱青少中心）召集學(xué)校分管負(fù)責(zé)人開會(huì)，商討課后興趣班課程及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校只是執(zhí)行，無權(quán)定價(jià)及收費(fèi)。此外，因縣教體局和青少中心均未下發(fā)相關(guān)告知文件， 9月1日受理繳費(fèi)報(bào)名時(shí)，僅由各班主任通過微信群向家長發(fā)通知，這更讓家長們質(zhì)疑。
興國縣教體局紀(jì)檢監(jiān)察室一名劉姓負(fù)責(zé)人表示，就家長反映的課后服務(wù)收費(fèi)問題，該部門已介入調(diào)查。據(jù)他解釋，省教育廳下發(fā)了相關(guān)開展課后服務(wù)工作的文件，且文件明確可以收費(fèi)。所以，學(xué)校在遵循家長自愿前提下，按要求收取課后服務(wù)費(fèi)，是正常收費(fèi)行為。
興國縣教體局糾錯(cuò)，將走程序上報(bào)縣政府審定
據(jù)了解，目前，8所縣直小學(xué)共受理了6200多名學(xué)生繳費(fèi)報(bào)名參加課后服務(wù)，預(yù)收款總計(jì)達(dá)300多萬元。這筆款仍由這些學(xué)校保存，下一步將按要求統(tǒng)一轉(zhuǎn)入青少中心。
就500元課后服務(wù)費(fèi)的質(zhì)疑，青少中心主任蔡周英解釋，為幫助家長解決孩子放學(xué)后無人看護(hù)、無力輔導(dǎo)等實(shí)際困難，縣教體局要求該部門結(jié)合本縣實(shí)際，堅(jiān)持自愿原則，在8所縣直小學(xué)新增下午興趣班，開設(shè)的課程有小作家（寫作、閱讀）、全腦思維（數(shù)學(xué)題型講解）、英語口語訓(xùn)練、器樂及足球等。根據(jù)該部門常規(guī)的校外活動(dòng)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行情，這些興趣班的收費(fèi)每人每課時(shí)最少需30元至40元。8月27日，經(jīng)與這些學(xué)校共同商定，該部門按自設(shè)“最低標(biāo)準(zhǔn)”即每人每課時(shí)10元，并再予以優(yōu)惠，最終敲定課后興趣班費(fèi)為每人每學(xué)期500元。但在操作中，該部門確實(shí)考慮不周到，未先征求家長意見或書面告知，便要求學(xué)校預(yù)收費(fèi)，引發(fā)家長質(zhì)疑。
據(jù)了解，9月2日下午，青少中心已進(jìn)行補(bǔ)救，緊急印制《致家長一封信》，明確告知課后興趣班課程及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)自愿參與原則。次日，43名此前已繳費(fèi)的家長提出了退費(fèi)，現(xiàn)費(fèi)用均已退還。
9月5日，縣教體局副局長王守葉表示，要求青少中心新增課后興趣班，系該縣落實(shí)上級(jí)文件開展課后服務(wù)的過渡性安排。但宣傳工作不到位，部分縣直小學(xué)的班主任解釋不當(dāng)，且未完全堅(jiān)持自愿原則。下一步，縣教體局將與縣發(fā)改委聯(lián)合制定課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并上報(bào)縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
除已退費(fèi)的43名家長外，其余6200余名家長被收費(fèi)，到底該如何處置？目前青少中心制訂的課后興趣班課程能否如期開課？截至9月11日記者發(fā)稿，興國縣教體局均未做任何回應(yīng)。
省教育廳、省發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)文，明確課后服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理
9月6日，就調(diào)查了解到的興國縣課后服務(wù)收費(fèi)問題，記者反饋到省教育廳?；烫幪庨L何少加表示，課后服務(wù)工作涉及多方面，其本質(zhì)是利民、惠民，且有利于促進(jìn)中小學(xué)生健康成長，增強(qiáng)教育公共服務(wù)能力。課后興趣活動(dòng)服務(wù)主要是發(fā)揮學(xué)校的辦學(xué)特色和優(yōu)勢，組織學(xué)生開展體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)、拓展訓(xùn)練等，但要堅(jiān)決防止變相成為集體教學(xué)或補(bǔ)課現(xiàn)象。為此，今年8月底，省教育廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好全省中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），明確了堅(jiān)持“自愿選擇、公益惠民、科學(xué)合理”原則，不得以營利為目的。
記者注意到，為保障課后服務(wù)工作的順利實(shí)施，《意見》明確規(guī)定，要建立健全課后服務(wù)自愿公開機(jī)制、日常管理機(jī)制、成本分擔(dān)機(jī)制、教職員工合理報(bào)酬機(jī)制。對(duì)于課后托管服務(wù)和課后興趣活動(dòng)服務(wù)，各地要根據(jù)課后服務(wù)性質(zhì)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)，確保課后服務(wù)正常開展。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)予以適當(dāng)減免。
針對(duì)課后服務(wù)收費(fèi)等事項(xiàng)，《意見》要求，課后服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理，由財(cái)政返還學(xué)校，專項(xiàng)用于課后服務(wù)成本開支。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持教職工在正常履行職責(zé)和按質(zhì)按量完成工作任務(wù)前提下，參與課后服務(wù)工作。課后托管服務(wù)和課后興趣活動(dòng)服務(wù)作為服務(wù)性收費(fèi)的，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）發(fā)改部門、教育行政部門聯(lián)合報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。（記者 童夢(mèng)寧）
記者手記
做好讓家長滿意的課后服務(wù)
“孩子早放學(xué)，家長沒下班”。面對(duì)課后監(jiān)管空檔期，有的家長不得不將孩子交給社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輔導(dǎo)、托管，還得每學(xué)期掏出數(shù)千元費(fèi)用。興國縣推出課后服務(wù)工作，以“最低標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行“良心收費(fèi)”，應(yīng)是一個(gè)好的服務(wù)民生的舉措。這既有利于減輕家長負(fù)擔(dān)，又有利于更多孩子享受公共教育資源，提高自身綜合素養(yǎng)。
教育收費(fèi)向來是家長關(guān)注的焦點(diǎn)，也是監(jiān)管部門重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)。然而，興國縣教育部門對(duì)新增的課后服務(wù)工作，既無任何意見征求稿，也無任何公示，更無政府審批程序，僅以縣青少中心和幾所學(xué)校“商談”，便定下每人每學(xué)期500元的“優(yōu)惠價(jià)格”，引來家長的不滿和質(zhì)疑。
課后服務(wù)涉及成千上萬學(xué)生家庭，政策性強(qiáng)，備受家長關(guān)心。實(shí)施部門均應(yīng)進(jìn)行調(diào)查摸底，征求家長及學(xué)生意見，爭取社會(huì)各界認(rèn)同和支持，制訂切實(shí)可行的工作方案，規(guī)范履行收費(fèi)審批程序，并加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督，才能穩(wěn)步推進(jìn)課后服務(wù)工作，把好事做得更好。
